關于全面落實二十條新政促進民營經濟高質量發展的建議

    提案號：市政協四屆五次會議012號

    提案者：市政協經濟委員會

    主辦單位：市市場監督管理局

提案內容：

2019年初市委促進民營經濟發展的“二十條”政策出臺后，各級黨政對民營經濟發展的重視程度、政策的支持力度、企業所得實惠前所未有，民營企業家對全市經濟發展的信心進一步增強，有效激活了全市經濟發展的活力。但通過調研也發現“‘放管服’改革差距較大、要素成本制約明顯、融資難融資貴沒得到有效緩解、企業生存壓力較大”等問題，特別是具有一定影響的名特優產品，如渠縣三匯醋，宣漢的天友奶業，通川區的燈影牛肉制品以及全市白酒生產等等，一些業主取得所有權，拿到產品品牌、企業產能后，多年不投入擴大再生產，不拓展市場，不聯合重組做大做強，致使好好的品牌長期發揮不了規模效益，錯失發展良機。

    建議：

    一、久久為功，著力改善營商環境。一是提高思想認識。營商環境是市場主體賴以生存和發展的土壤，是一個國家和地區的重要競爭力，也是核心競爭力，直接關系著民營企業是否愿意投資、投資多少和招商引資成效，要持續推進政策的落地落實，促進營商環境的改善。二是強化政策宣傳。加強對“二十條”新政的宣傳，讓其深入人心，增強民營企業的發展信心，并善用政策保障自己的權益，讓民營企業家真正感到發展有干頭有奔頭。三是提升服務能力。相關部門要肩負起責任，提升服務能力，公布服務事項目錄，推行“一站式”審批服務，形成“前臺綜合受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，盡力縮短審批時間，并借助網絡平臺讓企業少跑路，甚至不跑路。

    二、精準施策，降低企業運營成本。一是加強統籌協調。要加強調查研究，善于發現問題，及時將“二十條”執行過程中企業遇到的各種困難問題，特別是涉及土地、資金或建設過程中遇到的棘手問題及時提請黨委政府協調解決，防止問題久拖不決。二是及時兌現承諾。要開展優惠政策承諾“回頭看”，對“寫在紙上”不能兌現的承諾，對因政策變化、財力吃緊不能兌現的承諾，對一些無實質內容的空頭承諾，進行實事求是清理，該廢止的堅決廢止，不能兌現承諾的說明原因。三是破解制約瓶頸。企業發展中既有土地、資金等發展要素制約的共性問題，也有審批、監管等服務的個性問題，更有發展方略、經營策略的企業自身問題，對此，要發揚“解剖麻雀”的精神，深入到企業，深入到一線，一企一企地研判，一企一策解憂排難，推動發展。

    三、打造品牌，促進企業轉型升級。一是做大做強達州品牌。要發揮政府這只“有形的手”在市場配置上的調控作用，引導占用達州品牌的企業擴大再生產，引導一些同類或相似產品生產企業聯合重組壯大生產。對一些無意擴大生產的企業，綜合運用法律和市場調節手段，采取收回產品品牌、企業產能等方式，重新招引有實力的企業做大做強達州久負盛名的品牌。二是著力培育民營企業家和企業家精神。要培養企業家勇于拼搏、開拓創新和默默堅守的品格和意志，號召全市企業和企業家向川環科技、川東電纜、東柳醪糟等企業及企業家學習，30年、40年專注干一行，致力發展實體經濟。三是苦練企業內功。要準確定位企業發展的方位，加強企業管理，著力降低生產運營成本，提高企業經營效率。要加強企業財務管理，注重稅務與會計人員培育，爭取更多政策紅利。要加大科技與技術投入，開發利用新技術、新工藝、新工具、新產品，增強企業發展動力與活力。

    四、多措并舉，緩解企業資金壓力。一是加強銀企對接。要繼續鞏固銀企對接活動成果，梳理企業的融資需求，確定專人專班協助對接，繼續實施“支小再貸款+”，大力開展園保貸、稅金貸等金融產品。二是引導銀行主動作為。要認真落實銀行支持民營企業發展的各項政策措施，專門研究實施銀行對民營企業放貸的風險防控、業績考評辦法，鼓勵銀行和從業人員支持民營企業發展有章可循、風險可控、業績可獎。三是創新企業資本運營模式。要引導企業建立現代企業制度，合理構建公司治理結構，加快企業資本結構多元化重組步伐，加快企業上市步伐，拓展企業融資渠道。