關于加快職業教育與產業融合發展的建議

提案號：市政協四屆五次會議043號

提案者：市政協教科衛體委員會

主辦單位：市教育局

提案內容：

深化產教融合，對推進我市經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。我市有中職34所，高職2所；學生66931人，學校基本建立了校企合作制度，產教融合處于起步階段，在政策落實、職業教育的人才供需能力、企業參與辦學合作方式與多元市場需求對接等方面還存在問題，職業教育的規模、結構和質量還不適應“6+3”產業發展對人力資源需求。

    建議：

    一、不斷完善體制機制，支撐產教融合健康發展。一是建立政府統籌服務機制。成立產教融合領導小組，建立聯席會制度，構建產教融合的評價體系和長效機制，加快形成“政府主導，行業指導，企業參與，協會推動”的職教辦學體制。產業園區建立校企融合發展辦，負責企業、學校及政府各部門的協調對接。二是形成強有力的推動機制。促進國家、省關于產教融合的文件落地落實。將職業教育與產業發展同規劃、同部署，把產教融合發展規劃列為“6+3”產業發展的子規劃，為再造一個“產業達州”提供人才支撐。設立產教融合發展專項資金，為學校在平臺搭建、師資建設、教師企業實踐等提供保障，為合作企業實習實訓基地、實驗室等項目建設進行獎補。三是搭建產教融合發展平臺。政府每年組織2次校企對話交流，市人社局、教育局、發改委建好企業人才需求庫、學校人才培養資源庫、產業規劃和政策信息庫，發布供需信息，搭建信息交流平臺。

    二、強化校企主體作用，促進產教融合協調發展。一是發揮學校主體作用。擴大地方職業院校辦學自主權，推進中高職“2+3”等分段培養模式改革。對接“6+3”產業與企業合作開設訂單班、冠名班等，建設校內產業孵化園、學生創業園。與企業、科研院所、產業園區共建區域創新平臺，特色產業協同創新中心，聯合開展技術攻關。加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設，把教師到企業鍛煉，參與解決技術問題作為績效考核和職稱評定的指標。二是激發企業參與熱情。用優惠政策推動企業參與“雙元雙向＂育人模式機制建設，鼓勵大中型企業進校建生產性實訓平臺、實踐基地、就業創業平臺，帶動中小企業參與校企合作。三是對接市場優化辦學機制。深化“引企入教”改革，鼓勵和支持企業采取“產業園區+標準廠房+職業教育”培養模式，參與職業教育人才培養全過程，讓辦學方向瞄準市場、開設專業跟蹤市場、培養學生適應市場。

    三、發揮政策引領作用，助力產教融合快速發展。一是建立產教融合激勵機制。確保教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。中高職院校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資、單位工資和總額基數；校企合作中，學校獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，按規定自行處理。二是建立產教融合型企業認證制度，對認證的產教融合型企業通過土地、稅收、信貸、財政直補、購買服務等優惠政策激勵。試點企業興辦職業教育的投資，可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。三是支持建設產教融合試點城市、試點行業、試點企業，引導職業院校轉變辦學理念，走產學研和產教融合特色辦學的新路子。

    四、依托本地產業集群，推進產教融合縱深發展。一是打造職業教育品牌。通過職業院校與“6+3”產業深度融合，提高公辦職業院校辦學水平，打造職業教育航母，整合提升民辦學校促使提質增效，建成一批省級現代示范性、優質特色中等職業學校，省重點技師學院、高職院校。二是優化專業結構。支持建立對接“6+3”產業的專業動態調節、人才培養結構動態調整機制，形成緊密對接產業鏈、服務創新鏈的學科專業體系。推動人才培養供給側和產業需求側緊密對接，努力培養具有“巴渠工匠”精神的應用型產業大軍。三是組建產教融合聯盟。完善職業教育聯盟跨區域合作發展機制，利用西南職教園區整合學校、行業、企業資源，探索建立以資本為紐帶、專業為支撐的緊密型產教聯盟，促進各成員之間資源共享、互利共贏、協同創新，培育和打造一批在全省具有廣泛知名度和影響力的產教聯盟。