關(guān)于加大力度將達(dá)州建筑業(yè)打造成千億級(jí)骨干產(chǎn)業(yè)的建議

提案號(hào)：市政協(xié)四屆五次會(huì)議096號(hào)

提案者：市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

提案內(nèi)容：

市委市政府高度重視達(dá)州建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》。2018年8月，市委四屆六次全會(huì)專門把建筑業(yè)列為全市重點(diǎn)打造的“6+3”千億級(jí)骨干產(chǎn)業(yè)之一。這一系列決策舉措推動(dòng)達(dá)州現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2016年的344.38億元增加至2019年的694.39億元，總量排全省第7位，對(duì)我市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)17.7%，支柱產(chǎn)業(yè)地位顯而易見(jiàn)。但與其他地區(qū)相比，仍存在“體量偏小、主業(yè)單一、人財(cái)趨緊、競(jìng)爭(zhēng)乏力”等問(wèn)題。據(jù)了解，2019年末南充市總專包建筑企業(yè)戶數(shù)405家，瀘州市企業(yè)戶數(shù)377家，這兩個(gè)市2018年總產(chǎn)值已超千億元。我市2019年企業(yè)戶數(shù)177家，總產(chǎn)值 694.39億元，建筑業(yè)產(chǎn)值要超千億元目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

    為此建議：

    一、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組做大做強(qiáng)。一是做大做強(qiáng)“本土企業(yè)”。抓大放小，把培育的重點(diǎn)放在三級(jí)升二級(jí)、二級(jí)升一級(jí)。對(duì)有希望升特級(jí)的本地一級(jí)建筑企業(yè)實(shí)行定向培育，通過(guò)股權(quán)方式將兩家或多家建筑企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，打造建筑企業(yè)航母。二是招大引強(qiáng)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。要按照市委“打造千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的要求，用良好的環(huán)境吸引建筑行業(yè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”落戶達(dá)州，以此促進(jìn)全市建筑業(yè)真正提檔升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速全市建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

    二、支持企業(yè)一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)。一是支持企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈多元化發(fā)展。建筑企業(yè)要從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手，實(shí)現(xiàn)縱向延伸，橫向拓展，拓展新興業(yè)務(wù)“延鏈”，抱團(tuán)發(fā)展壯大“強(qiáng)鏈”，完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“補(bǔ)鏈”，逐步拓展承建橋梁隧道、綜合管廊、大型水庫(kù)等業(yè)務(wù)。或像達(dá)州市華川機(jī)械工程技術(shù)有限公司一樣，與三一重工合作，引進(jìn)他們修建橋梁方面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為鋼構(gòu)橋市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。二是引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為紐帶多元化發(fā)展。建筑企業(yè)技術(shù)裝備強(qiáng)，資金雄厚，既可向產(chǎn)業(yè)鏈的上游新建筑材料、新產(chǎn)品的生產(chǎn)加工發(fā)展，又可推動(dòng)“單體施工”向“工程總承包建筑工業(yè)化”轉(zhuǎn)變。近幾年，一些建筑企業(yè)積淀了較多的商業(yè)用房，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，盤活資金存量。

    三、雙向發(fā)力破解發(fā)展制約瓶頸。一是政府要落地落實(shí)《十條意見(jiàn)》。要按2016年8月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》逐一對(duì)標(biāo)檢查，對(duì)落實(shí)不到位或沒(méi)有落實(shí)的要查找原因，盡快整改落實(shí)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)流程，壓縮審計(jì)時(shí)間，加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，從根本上減少拖欠工程款現(xiàn)象，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。二是企業(yè)要搶抓機(jī)遇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建筑企業(yè)要抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，既揀“芝麻”也抱“西瓜”，既不貪“大”也不嫌“小”，做好做優(yōu)每項(xiàng)工程，立足自身破解發(fā)展制約瓶頸，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    四、強(qiáng)化管理激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力靠“實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。“家族式”管理和“溝兌文化”在達(dá)州建筑企業(yè)仍然存在。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是企業(yè)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。要按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)管理模式，配置企業(yè)股權(quán)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造鮮明獨(dú)特的企業(yè)文化。要堅(jiān)持依法依章依規(guī)管理企業(yè)，堅(jiān)決摒棄用“家族式”和“溝兌文化”管理和運(yùn)作企業(yè)的方式。二是依靠科技靠“創(chuàng)新”競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代建筑科技發(fā)展日新月異，企業(yè)要高度重視科技技術(shù)創(chuàng)新工作；要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)員工在建設(shè)過(guò)程中發(fā)明創(chuàng)造；要主動(dòng)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)具，大力發(fā)展裝配式建筑。鼓勵(lì)將符合相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中，對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣應(yīng)用給予一定的科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)支持，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。