關于開通“雙氣源”打通“氣循環”，保障城市安全平穩用氣的建議

提案號：市政協四屆五次會議103號

提案者：市政協人口資源環境委員會

主辦單位：市住房和城鄉建設局

提案內容：

一、前言

達州作為"國家天然氣綜合開發利用示范區"，享有“中國氣都”的美譽，天然氣資源是達州重要名片之一。近年來隨著綠色發展理念的不斷深化，天然氣作為替代石油、煤炭的清潔能源，已廣泛應用于我市居民生活、商業、工業企業、供暖及汽車用氣等多個領域，天然氣的需求量也逐年快速增長。

二、背景

情況一：2018年8月，達州城區現有的9座CNG加氣站中7座因不明原因臨時關停，僅余2座正常運行。造成全市CNG車輛大量涌入，加氣時車輛排行隊伍長達站外百米，等待時長最長約1小時。后經調查發現，是因達州上游天然氣氣源門站冬季供氣缺口大、供需矛盾嚴重等原因導致天然氣出站價格上漲，下游加氣站為避免由此帶來的高額購氣成本，而采取對CNG加氣站臨時關停或限量供應。

情況二：2019年7月，中石油重慶氣礦對凈石線、清達線等天然氣管線開展停氣檢修。通知下轄區域大竹縣管網供氣將中斷76小時。停氣期間大竹從外地高價購買近430噸LNG（液化天然氣），通過車輛運輸的方式運至大竹，汽化后轉供居民生活及部分工商用戶使用，基本保障所屬區域的用氣需求，但其余鄉鎮則陷停氣狀態。

三、原因分析

1.城市燃氣氣源單一。截止2020年4月達州現有氣源供應商有且只有中石油一家；達州內所有燃氣公司均為單一氣源。上游供氣市場結構單一缺乏競爭力，市場活力有所不足；單一氣源對局部地區市場可分配的燃氣資源總量是有限的，只能采取價格上調、燃氣交易市場競拍等方式進行平衡、調控，未能讓作為氣都的達州享受到自身資源優勢帶來的實惠。

2. 應急保障能力薄弱。天然氣供應氣源方單一，勢必照成應急保障能力薄弱。一旦上游供氣方出現事故，供氣量大幅減少或中斷，如無備用氣源補充供應或備用氣源量少，城市用氣將會受到嚴重影響，輕則造成局部區域停氣，重則造成整個城市能源癱瘓，影響社會穩定。

即使采取LNG臨時供應，也受制于道路、天氣狀況，風險較大，不是根本解決辦法。

四、對策建議

措施一、建立合理的城市天然氣氣源供應結構，引進中石化天然氣氣源，擴大達州天然氣可分配總體份額，激活上游燃氣市場競爭活力，降低燃氣出站價格，讓老百姓切實享受氣都帶來的實惠。同時接通毛達燃氣管線，奠定城市雙氣源供應基礎，打通城市氣循環。

措施二、根據城市供氣特點、國家現行儲氣能力建設相關政策，

加快推進天然氣儲氣站建設，發揮天然氣日常供應時的調峰作用，實現供氣安全穩定。結合城市現有調峰設施建設情況、燃氣用戶數量、用氣性質、用氣量等綜合分析，制定城市天然氣事故運行應急預案，明確在不同的供用氣缺口情況下，如何調配天然氣量，進行具體的限、停氣操作，以保障居民用戶和重點用戶的用氣需求，維護社會穩定。

五、結束語

天然氣既是達州得天獨厚的優勢，也是保障城市飛速發展的重要基礎要素。為早日實現增創全省經濟副中心的宏偉目標，切實保障安全平穩供氣和千家萬戶的生命財產安全，將城鎮燃氣進行“多氣源，一張網”的整合，是我們的必由之路、也是達州市城區的未來的發展趨勢和需求！