關(guān)于促進外資企業(yè)發(fā)展的建議

提案號：市政協(xié)四屆五次會議235號

提案者：市政協(xié)民宗外僑委員會

主辦單位：市經(jīng)濟合作外事局

提案內(nèi)容：

    外資企業(yè)發(fā)展對于擴大我市經(jīng)濟技術(shù)交流、推動形成全面開放新格局、促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。全市累計審批和備案有71家外資企業(yè)，由于企業(yè)轉(zhuǎn)股、外資轉(zhuǎn)內(nèi)資及經(jīng)營期已滿等原因，在網(wǎng)上聯(lián)合年報的外資企業(yè)只有18家，投資總額8.66億美元，外方認繳2.73億美元。參加年報的18家外資企業(yè)資產(chǎn)總計292.1億元，實現(xiàn)營業(yè)收入27.4億元，繳納稅收0.69億元，吸納從業(yè)人員2043人。但目前我市外資企業(yè)還存在如下問題：一是外資來源地區(qū)單一；二是利用外資渠道狹窄；三是利用外資規(guī)模偏�。凰氖峭赓Y項目存活率低。為進一步擴大對外開放，促進外商投資，提出以下建議：

    一、增強對外開放意識，創(chuàng)新體制機制

    一是要建立高效的外資利用領(lǐng)導(dǎo)負責制，積極開展“走出去、請進來”活動，針對外商舉辦專題招商活動，擴大全市利用外資總量。二是要建立外資招商宣傳推介平臺，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、在川外國人、川籍海外華僑、留學生等一切途徑，廣泛宣傳中央、省、市利用外資政策，拓寬外資利用渠道。三是要建立全市外資項目調(diào)度制度，解決洽談項目報備和備案項目落地過程中的問題，提高外資項目引進、落地效率，提升外資利用質(zhì)量和水平。

    二、發(fā)揮園區(qū)載體作用，推動外企集群發(fā)展

    根據(jù)2020年1月1日執(zhí)行的《中華人民共和國外商投資法》的相關(guān)規(guī)定，我市應(yīng)加強外資引進工作整體規(guī)劃布局，著力將各園區(qū)打造成利用外資大平臺，引導(dǎo)重大外資企業(yè)或項目落戶集聚區(qū)。一是要立足全市“6+3”產(chǎn)業(yè)集群，編制達州外資利用引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄中英文版，吸引外資助力達州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要培育外商投資載體。在條件較好的園區(qū)內(nèi)如達州經(jīng)開區(qū)、大竹川渝合作示范園等設(shè)立外資企業(yè)發(fā)展園中園，以點帶面推進外資企業(yè)集群化發(fā)展。三是要研究制定外商投資優(yōu)惠政策，在技術(shù)、人才、金融等方面給予鼓勵、激勵和支持。

    三、積極探索引資新路，扎實推進"以民引外"

    加快以政府為中心招商引資模式向以市場為導(dǎo)向招商引資模式轉(zhuǎn)變，出臺政策培育多元化利用外資主體。一是鼓勵民營企業(yè)利用外資，把吸引外資與壯大民營經(jīng)濟，提升民營企業(yè)國際競爭力有機結(jié)合起來。二是以民營資本為紐帶建立中外合資、合作關(guān)系。鼓勵行業(yè)內(nèi)實力較強的民營企業(yè)通過吸引外資入股、并購或者股權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，與跨國公司建立合資、合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。三是以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶建立配套協(xié)作關(guān)系。鼓勵中小民營企業(yè)參與國際分工體系，為國內(nèi)外大企業(yè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，通過大企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持迅速提升核心競爭力，實現(xiàn)兩者“雙贏”。

    四、大力提升服務(wù)效能，優(yōu)化外商投資環(huán)境

    一是政府加大要素保障優(yōu)惠政策落地落實力度。特別是在水、電、氣、運、地等生產(chǎn)要素價格要兌現(xiàn)，形成吸引外資的價格“洼地”。解決好外企的生活配套，使外企招得進、留得住。   

    二是加快保稅物流中心建設(shè)速度，為外資企業(yè)進出口提供高效服務(wù)。

    三是簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，提高涉外辦事機構(gòu)工作效率。四是鐵腕治理“亂作為”，對在招商引資過程中設(shè)置障礙，故意刁難外商，損害外商合法權(quán)益的責任單位和責任人進行嚴肅處理，營造“引得進、留得住、能發(fā)展”對外開放的環(huán)境。