在政協(xié)三屆三次會(huì)議閉幕式上的講話

中共達(dá)州市委書記  焦偉俠

（2013年2月28日）

各位委員、同志們：

政協(xié)達(dá)州市三屆三次會(huì)議，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，各位委員以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，共謀發(fā)展良策，共商發(fā)展大計(jì)，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了大家真心熱愛達(dá)州、用心建設(shè)達(dá)州、全心奉獻(xiàn)達(dá)州的真摯感情和共同心愿。這是一次高舉旗幟、繼往開來、創(chuàng)新求實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，必將對(duì)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

剛剛過去的2012年，是達(dá)州在千億起點(diǎn)上奮勇爭(zhēng)先，奮力拼搏的一年。面對(duì)艱難復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)有為，全市經(jīng)濟(jì)在克難攻堅(jiān)中繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在全省的排位均穩(wěn)中有升，川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，在全面建成小康社會(huì)的征程中邁出了堅(jiān)定一步。一年來，市政協(xié)和各位委員堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，自覺融入全市工作大局，主動(dòng)有為服務(wù)改革發(fā)展、凝心聚力增進(jìn)社會(huì)和諧，做了大量富有成效的工作，為達(dá)州加快建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位委員、同志們，市第三次黨代會(huì)以來，我們把握發(fā)展機(jī)遇、沿著正確路徑、滿懷激情奮斗，各方面工作取得了巨大成就，為今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也要清醒看到，達(dá)州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有改變，同全國(guó)全省平均水平比較我們還有較大差距，要實(shí)現(xiàn)省委東明書記提出的“在次級(jí)突破中走在前列”的要求，要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，我們還面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還必須付出更加艱辛的努力。我們要按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署集中精力加快發(fā)展，竭盡全力改善民生，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興市之要，把產(chǎn)業(yè)投資貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作，夯實(shí)總量基礎(chǔ)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁，布局瞻前顧后，全域統(tǒng)籌突破，加快進(jìn)入全省超2000億經(jīng)濟(jì)總量的次級(jí)中心城市行列，推動(dòng)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)再上新的臺(tái)階。

新的一年，我們要把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，并作為統(tǒng)一全市思想、行動(dòng)和工作的主軸。在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，要特別強(qiáng)調(diào)追趕跨越，在堅(jiān)持主題主線的前提下，保持高于全省的發(fā)展速度，保持追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以百倍的信心和追趕的狀態(tài)投入到全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。要以做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)區(qū)域中心城市為平臺(tái)，以“1+7”工業(yè)園區(qū)體系為載體，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以擴(kuò)大開放和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保與全國(guó)全省同步建成全面小康。

新的一年，我們要全面實(shí)施“三大總體戰(zhàn)略工程”，努力在次級(jí)突破中走在前列。要堅(jiān)持把全省“多點(diǎn)多極支撐”戰(zhàn)略作為達(dá)州加快發(fā)展的重大機(jī)遇，作為促進(jìn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同步全面建成小康社會(huì)的根本舉措，全面啟動(dòng)實(shí)施城市“642”、工業(yè)園區(qū)“15221”和企業(yè)“百十一”等“三大總體戰(zhàn)略工程”，再造一個(gè)新達(dá)州和工業(yè)達(dá)州。要突出分類指導(dǎo)、分兵突圍，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，著力細(xì)化具化“三大總體戰(zhàn)略工程”的實(shí)施規(guī)劃和支撐措施，并切實(shí)落實(shí)到規(guī)劃和項(xiàng)目上，帶動(dòng)和支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建主城區(qū)一馬當(dāng)先、率先突破，各縣市特色發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

新的一年，我們要把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略作為根本性的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市。要突出開放引資用增量調(diào)結(jié)構(gòu)，鮮明企業(yè)主體以創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持三條技術(shù)路線，把發(fā)展天然氣能源化工特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以清潔能源汽車為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，開工翁福二期、美豐大化肥節(jié)能技改等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升“1+7”園區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)達(dá)州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。積極推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育千億園區(qū)、百億企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破千億元。

新的一年，我們要把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為全面建成小康社會(huì)的中心工作和歷史性任務(wù)，積極推動(dòng)兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體。要以主城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出中心城區(qū)和新村建設(shè)“兩極”重點(diǎn)抓，堅(jiān)持“四層架構(gòu)”同時(shí)抓，積極推動(dòng)中心城區(qū)向特大城市發(fā)展、5個(gè)縣級(jí)城市向大中城市發(fā)展，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，有條件的新村包括新農(nóng)村綜合體向小城鎮(zhèn)過渡。加快推進(jìn)主城區(qū)四類產(chǎn)城一體個(gè)性發(fā)展，把工作重心放在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有就業(yè)支撐、社會(huì)保障的市民化上，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

新的一年，我們要把產(chǎn)村相融作為“兩化”互動(dòng)、“四化”同步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一以貫之地抓好“三農(nóng)”工作。要以農(nóng)民增收為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程和“六帶三區(qū)二基地”建設(shè)為引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，突出現(xiàn)代農(nóng)村形態(tài)建設(shè)新村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村聚居點(diǎn)和新農(nóng)村綜合體。要堅(jiān)持新村與產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)、村莊改造與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)融合，推進(jìn)山水田林路綜合整治，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平。

新的一年，我們要以秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)和重大民生工程為抓手，集中力量推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和民生改善。要以超常的決心和努力和更加直接有力的措施，大力推進(jìn)秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平，不拖全國(guó)全省全面建成小康社會(huì)的“后腿”。要加大民生投入，全面實(shí)施九大民生工程，讓群眾得到更好的教育、更方便的就醫(yī)、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入，共享更多改革發(fā)展成果。要加快建設(shè)西南職業(yè)教育園區(qū)，更高水平地舉辦第三屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演，激活人力資源，繁榮農(nóng)村文化。

新的一年，我們要以更實(shí)的具體措施，深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地作大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式和轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)深化以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，全面具化落實(shí)“國(guó)新36條”，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，積極支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。要深入實(shí)施開放合作“四向”戰(zhàn)略，主動(dòng)有為地融入成渝、聯(lián)動(dòng)秦巴，做實(shí)第二個(gè)項(xiàng)目實(shí)施年的項(xiàng)目落地各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)，推動(dòng)招商引資取得更大突破，提高內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成全方位開放格局。要在對(duì)外開放和創(chuàng)新發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、考察干部、調(diào)好班子、建好隊(duì)伍、保障發(fā)展。

各位委員、同志們，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州需要全市人民協(xié)力攻堅(jiān)，需要各族各界同心奮斗。人民政協(xié)海納百川、包容各方，在凝聚各方智慧和力量上具有不可替代的作用。全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要樹立更強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)肩負(fù)歷史使命，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞市委確定的工作基調(diào)、總體戰(zhàn)略和著力重點(diǎn)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政，凝聚共識(shí)、履行職能，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)全市各個(gè)方面的積極性，風(fēng)雨同舟，攜手拼搏，為全面建成小康社會(huì)共同奮斗。在此，我向大家提五點(diǎn)希望。一要充分發(fā)揮重視學(xué)習(xí)、注重傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大的思想共識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省第十次黨代會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，進(jìn)一步鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在共同的政治基礎(chǔ)、共同的奮斗目標(biāo)下，協(xié)力推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處，促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。二要充分發(fā)揮人才薈萃、智力雄厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。要緊扣第一要?jiǎng)?wù)和市委重大決策部署協(xié)商議政，要針對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策，選擇一些具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大課題，形成一批有價(jià)值的智力成果，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越貢獻(xiàn)力量。三要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、包容性大的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。要突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，深入開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。要堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事。要積極關(guān)注不同階層的利益訴求，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)和諧，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。四要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、影響力大的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)發(fā)展提供有力的精神支撐。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，努力營(yíng)造愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人文環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)干群進(jìn)取熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力。五要充分發(fā)揮上通下達(dá)、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要經(jīng)常深入基層，了解民情、反映民意、關(guān)注民生，圍繞連片扶貧開發(fā)、重點(diǎn)民生工程多獻(xiàn)良策、多辦實(shí)事，努力做好群眾工作，以民生改善促進(jìn)社會(huì)和諧。

人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程開展工作，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況，多給政協(xié)交任務(wù)，積極采納政協(xié)提出的意見建議。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨委的重大決策和部署貫徹到政協(xié)工作中去。要關(guān)心政協(xié)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，為政協(xié)履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，各級(jí)政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)和政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，認(rèn)真貫徹中共中央、四川省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，展示政協(xié)工作的新形象新面貌，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

同志們，達(dá)州發(fā)展前景大有希望，人民政協(xié)事業(yè)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)再上新的臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！