關(guān)于建立促進(jìn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制的建議

宋婧委員代表共青團(tuán)達(dá)州市委的發(fā)言

在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何集聚優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員，讓其帶回的項目、產(chǎn)業(yè)、資金、信息、技術(shù)等開辟商機(jī)、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個特別值得關(guān)注的時代課題，加快建立促進(jìn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制是關(guān)鍵。為此，提出如下建議：

一、盡快制定返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才激勵機(jī)制

充分發(fā)揮“鄉(xiāng)土情”的獨特優(yōu)勢，加大政策回引力度，吸引達(dá)州籍外出優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是制定項目孵化機(jī)制。鼓勵各地依托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，打造創(chuàng)業(yè)平臺，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)人才提供場地支撐，助其成功孵化。二是制定項目獎勵機(jī)制。明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機(jī)制，按照其項目、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，制定不同的獎勵或激勵措施。三是制定綠色服務(wù)機(jī)制。切實改善達(dá)州的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是在投資項目申報、土地審批和政策引導(dǎo)等方面，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)或?qū)嵭小耙粭l龍服務(wù)”。四是制定創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。制定好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在社會保障補(bǔ)貼、服務(wù)優(yōu)惠、貸款貼息、子女入學(xué)、就醫(yī)、行政事業(yè)性收費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，幫助搭建返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和施展才干的舞臺。

二、盡快建立返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才聯(lián)絡(luò)機(jī)制

一是建檔立卡機(jī)制。要確定專門部門，負(fù)責(zé)開展達(dá)州籍在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的摸底調(diào)查，切實掌握達(dá)州籍外出優(yōu)秀人才在外創(chuàng)業(yè)的基本數(shù)據(jù)，分類建立優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫，完善其相關(guān)的創(chuàng)業(yè)檔案。二是綠色通道機(jī)制。相關(guān)部門要主動作為，主動牽頭，搭建平臺，通過招商引資、支鄉(xiāng)聯(lián)誼等形式，加強(qiáng)與達(dá)州籍在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)情感互通，建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道”，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才有路可走、有門可進(jìn)、有法可依。三是信息共享機(jī)制。要積極將達(dá)州啟動的新項目、新產(chǎn)業(yè)等資訊，及時告知達(dá)州籍在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員，讓他們及時了解和掌握家鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。四是聯(lián)席會議機(jī)制。應(yīng)建立和完善定期舉辦達(dá)州籍在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才的懇談會、座談會、聯(lián)席會機(jī)制，溝通情感，反饋信息，主動為返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)排憂解難，實施產(chǎn)業(yè)對接。

三、盡快建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才工作機(jī)制

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組”，明確職能職責(zé)，增強(qiáng)工作的緊迫性、主動性、前瞻性，自覺站在前臺，敢于搭臺唱戲，主動招賢納才，不等客上門。二是人才培育機(jī)制。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的素質(zhì)提升力度，有計劃地組織交流活動和創(chuàng)業(yè)講座，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持和現(xiàn)代管理知識。對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主開展改善企業(yè)管理、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)核心競爭力。三是試點推行機(jī)制。結(jié)合我市實際，在有條件的地方先行先試，以點帶面，逐步擴(kuò)大。試點推行以資金、技術(shù)、人才、項目、信息返鄉(xiāng)為主的“人才回歸工程”和以制定優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“大本營”為主的“聚才創(chuàng)業(yè)工程”。四是典型引導(dǎo)機(jī)制。加大對此項工作的宣傳力度，大力選樹優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，并在每年的雙創(chuàng)周活動期間開展創(chuàng)業(yè)故事分享會，在全市營造良好氛圍。五是督查考核機(jī)制。將返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)工作納入年度績效考核，確保工作落地生根，開花結(jié)果。同時，對成績突出的地方和部門，給予表彰獎勵，形成良好的社會氛圍。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：                                 界   別

共青團(tuán)達(dá)州市委副書記                                         共青團(tuán)